国五货车禁行：政策实施需谨慎

国四标准货车淘汰工作尚在推进之时，针对国五标准货车的限行政策已悄然启动。

近日，河南省郑州市生态环境局等8部门联合发布《关于设置绿色物流区的通告》，提出将全市8个区域划定为绿色物流区。自2月15日起，燃油（燃气）渣土车、混凝土搅拌车及国五及以下排放标准柴油（燃气）中型、重型货车禁止在这些区域通行。

01 国五车用户：困惑与不安

“刚还清车贷就遭遇禁行令，难道几十万元购置的车就要沦为摆设？”

“国四标准柴油车淘汰工作刚刚起步，大部分用户购置国五重卡也才两三年时间，如今就要被区别对待，实在难以接受。”

“货车使用年限是15年，现在运行两三年就被各种限制，这不是资源浪‌费嘛！”

……

随着国五标准货车“禁行”消息传开，货车司机群体反应强烈。在接受记者采访时，许多货车司机表达出内心的困惑与不安。

“当前，国三‫、国四柴油车的淘汰工作尚未全面完成，国五车就遭遇各种限行、禁行。这种管控方式，不仅影响货物运输效率，对运输从业者而言也有失公允。”河南货车司机宗克庆说道。

河北货车司机焦师傅告诉记者，以往从河北到河南运送货物，400多公里的路程一天之内便能轻松往返。然而，时下由于途经的多座城市对国五货车实施限行，他不得不选择绕路，导致一趟活儿要多耗费两三个小时。“早些时候，我驾驶的是一辆国四标准半挂车，因排放标准低而处处受限，无奈之下只能从二手车市场购置了一辆国五重卡。可谁曾想，国五车的限行政策也来得如此之快。”他无奈地说。

河南许昌卡车司机孙国贤直言，每一次柴油车的污染治理，各地政府都把关注点放在运输环节末端，也就是把环保问题压到卡车司机身上，这种做法实属不妥。通过禁行、限行的管控手段能在一定程度上改善当地的空气质量，但此举严重影响了货物流通，不合理的限行措施更是令卡车司机群体苦不堪言。

在接受记者采访时，多数卡车司机表达了对于“限行之风”可能会持续扩散的忧虑。他们认为，一旦某个地区率先实施国五柴油车限行政策，很可能会引发“连锁反应”，导致其他地区也以大气污染防治为由，盲目跟风效仿。

02 整治国五超标车而非全部国五车

事实上，国五标准货车遭遇“禁行”的情况并非新近之事。

早在4年前，河北、山东、⁧天津等地就已出台针对国五标准货车的管控政策，不少工厂和企业禁止国五柴油车和天然气卡车进入厂区装卸货。

近年来，随着环保治理力度持续加大，各地淘汰老旧车辆进程不断加快，对重型货车的污染治理更是不遗余力。

2月24日，生态环境部大气环境司司长李天威在例行新闻发布会上表示，国家将移动源减排作为大气污染治理的新突破口，持续加强机动车排放监管，推动重型货车“退四、治五、管六、推新”，并对非道路移动机械进行综合治理，同时研究制定轻型车、重型车国七标准。

“值得注意的是，‘治五’是指严格整治国五标准货车超标排放问题，遏制弄虚作假行为，而非采取‘一刀切’的方式全面禁止国五货车通行。”物流行业专家孔震表示，对于该政策，个别地区应避免过分解读，不‍应将压力转嫁给运输从业者。

卡车司机赵文强也指出，“对于治理违规车辆，我们坚决支持。但部分地区通过禁止达标车承运来达到环保目标，这种做法并不合理，更没有考虑卡车司机的合法权益。毕竟，国五标准柴油车是现阶段尾气排放较为清洁的车型，因此不应被纳入禁运范围。”

天津大学᠎教授姚春德认为，造成国五标准货车尾气排放超标的原因有很多，政府相关部门应统筹产业链的每个环节，从多个维度加大在用车辆的监管力度。对于在用国五标准货车的排放监管，确实需要严格把关，但采用禁行、限行的方式欠妥，对卡车司机来说也是不公平的。

某重卡品牌负责人更是直言不讳地表示，对国五标准柴油车进行管控无疑是出于环保压力，从客观角度来看，柴油车在减碳方面的确有很大潜力，但现阶段就对国五标准车型“下手”，显然有悖市场和行业发展规律。那些排放达标、合法合规的国五标准柴油车理应享有与国六标准车型同等的通行权利。今后，如果有更多地区出台针对国五标准柴油车的管控措施，不仅会损害公路物流市场的整体利益，更会引发一线从业者对更换更高排放标准车辆的抵触情绪。

03 国五货车“禁行”需审慎权衡

从河北、天津等地采用行政手段限行国五标准柴油车，到水泥和焦化行业禁止国五标准运输车承运，再到郑州规定国五标准货车在特定区域限行，国内对于重型货车的管控愈发严格。然而，在货车尾气污染治理方面，必须高度警惕简单粗暴的“一刀切”做法，政策制定与实施应立足实际、兼顾全局，切不可为了局部利益而牺牲整个行业的长远利益。

对此，中汽传媒总编辑、中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国表示，商用车作为汽车行业助力减碳任务的重要突破口，加快推进产业低碳化和脱碳化进程势在必行。有序推进高排放柴油车的更新与淘汰，推广新能源重卡是商用车低碳发展的重要一环。不过，在合法合规的前提下，卡车司机更换高排放标准车辆是市场行为，同时环保治理也是一个系统性、持续性的过程，需要稳步推进，不宜操之过急。

“控制货车污染物排放，与其一禁了之，不如多方合作，深入‘病灶’治理。”姚春德强调，货车尾气排放是否达标受多方面因素影响，不能仅凭排放标准高低来判断。例如，一些人为因素（拆除尾气处理装置）可能会导致高排放标准的车辆变成黄标车。因此，当前首要任务并非是禁限行，而是加强在用柴油车的排放监管。

中国内燃机工业协会专家委员王忠也指出，无论是国五天然气车还是国五柴油车，都是厂家根据法规要求生产的，符合国家标准。在这种情况下，地方政府若出台限行措施，既不合理也缺乏周全考虑。他强调，国家对各阶段汽车排放标准的执行时间和老旧车辆的淘汰时间都有明确规划，地方政府应严格执行，不应随意出台禁令和限行政策，以免增加用户负担，扰乱公路物流市场正常秩序。

“我们希望相关部门能多听听一线从业者的声音。环境保护是利国利民的大事，但部分地区的做法不太合理，为了不放过一辆问题车，宁肯‘误伤’一众达标车。这种做法不仅缺乏足够的法律支撑，更没有考虑卡车司机的合法权益。”卡车司机赵文强说道。

“治理大气污染是一项长期且艰巨的任务，在推进过程中，既要坚决向污染‘亮剑’，也要充分考虑各方利益，寻求环保与民生的平衡点。推行国五标准货车禁行措施，需更加科学合理、审慎周全，确保政策既能有效推动环保工作，又能保障公路物流行业稳定发展，切实维护货车司机群体的合法权益。”孔震最后说道。

文：姚会法 编辑：孙伟川 版式：王琨

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